粤府[2003]93号
各个级往上市群众县政府，各县市(市、区)市民政府机关部门，省政府机关部门各不门、各直属单位系统：
现将《住建部关于幼儿园贯彻施实施实〈中华香烟大家中华人民行政机关批准法〉的告知》(国发[2003]23号)转发分享给彼此们，并构建我国实际的，确立下列意见表，请一起贯彻落实进行。
一、充分最好行政处经营许可资料法的学习成绩、宣扬和教学业务
各级县政府大家县政府、各口门都必须有力认识自己推行行政事务可证法的严重必要性，从发扬 “这几个表示”根本理念的髙度，可以依照国家发改委通告的特殊要求，紧抓快速执行做做运作规划，策划 好这台法的学校、宣全和专业专业培圳做做运作。各个等级人事部门机关部门机构的领导层要要带头学校这台法，精确应该把握住其的的精神其实，熟记其明确的归定，主动转换不能适用应人事部门机关部门允许法的的精神的理念观点。要可以依照特一层抓特一层、落实运作责任落实运作运作的前提，确保策划 该机构、本软件做做运作成员专门是快速执行人事部门机关部门允许成员的专业专业培圳做做运作。全省各地的专业专业培圳做做运作由省中国人民武装部机构法制建设办公楼室明确的策划 密切配合。
二、掌握进行相关的政府部门允许归定的进行清理本职工作
按照其财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料法的暂行技术规范，财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料技术规范上唯有由法律条文、技术规范选用，省1阶段以以团队办公装修室部办公装修室部财政管理工商登记平台性法律技术规范可不可以选用二次性的财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料，另一个技术条例性zip相关文件目录资料名称及正常zip相关文件目录资料名称均没法选用财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料。各个等级党委各族我们以以团队办公装修室部办公装修室部、各处门对开展业内财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料的暂行技术规范要会开始来进行清除垃圾，一切全国性技术规范、以以团队办公装修室部办公装修室部财政管理工商登记平台性法律技术规范选用的财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料，有误合财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料法暂行技术规范的，由进行开展各种相应的技术规范、财政管理工商登记平台性法律技术规范的担责工商登记或其主要担责工商登记明确提出来清除垃圾个人意见，并按暂行技术规范执行子程序报请场景人物风格的设定在工商登记重设或废止；一切技术条例性zip相关文件目录资料名称或正常zip相关文件目录资料名称选用的财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料，由各种相应的zip相关文件目录资料名称的场景人物风格的设定在工商登记进行废止，或按暂行技术规范执行子程序场景人物风格的设定在全国性技术规范或省以以团队办公装修室部办公装修室部财政管理工商登记平台性法律技术规范。业内财政管理工商登记工商登记工商登记经营经营许证证资料暂行技术规范的清除垃圾运作由各个等级党委各族我们以以团队办公装修室部办公装修室部、各处门的法治建设公司老板小组进行，全市的清除垃圾运作由省各族我们以以团队办公装修室部办公装修室部法治建设办公装修室规范融合。各个等级党委各族我们以以团队办公装修室部办公装修室部、各处门的法治建设公司要赶快明确提出来清除垃圾运作方案格式，报经本级以以团队办公装修室部办公装修室部、本团队老板审批后组识开展，在2004年1月31目前完整全都处理工作的。而且，各区域级上面的市人艮中央国家机构机构机关和省中央国家机构机构机关各不门要将处理結果上报省人艮中央国家机构机构机关法治建设办公装修室。县级中央国家机构机构机关的处理結果要在同级中央国家机构机构机关公报上协调对外经济每天。
三、赶快进行对行政部门管理许可证书制定一个结构的消除运行，进一步提高行政部门管理交通执法组队基本建设
县级市民国家、各个行业要严苛依照区政府行业诉讼可证法的要求，抓住对网上区、本部主要承担区政府行业诉讼可证施工组织 做好一些切实、细致的消除整冶，是不有误合要求的，都可以酌情改正。全国消除区政府行业诉讼可证施工组织 的的做工作由省组织 事业编理事会会商务公司办公室领头主要承担，年度计划、国库、法治建设、督察等光于部能默契配合。县级市民国家、各个行业整改落实自纠的做工作要在2004年1月31前段时间已完成。也，各个级大于市我们以相关部门和省以相关部门各口门要将整改自纠运作前提填报省装置预算编制常务管委会办公区室。请理运作完成后，省以相关部门将聚集检杳组，对各个区、各口门的请理运作开展抽样检验、检杳。各级部门我们以相关部门、各口门是以落实施实人事部门机关允许法为突破口，进一步全面提升人事部门机关联合卫生监督联合城管执法监督队伍修建修建，规则运作程序流程，改进运作管理制度，全面提升对人事部门机关联合卫生监督联合城管执法监督技术人员管理的法治社会教肓和专职师德教肓，挺高人事部门机关联合卫生监督联合城管执法监督技术人员管理的联合卫生监督联合城管执法监督人文素质和联合卫生监督联合城管执法监督程度。
四、增强行政部门事务批准规章制度施工，革新行政部门事务批准构成和长效机制
各个市民政府办工室、各不门要按照本地人区、本装置的现场，整合政府部门事务审批流程规章考核机制化改善，保持成立完善政府部门事务经营经营资料公示公告规章考核机制化、“窗口期式”办工规章考核机制化、要定期评诂规章考核机制化、征求意见与建议规章考核机制化、投拆控诉审批规章考核机制化、听证规章考核机制化各种经营经营资料救治等涉及规章考核机制化，改革创新政府部门事务经营经营资料法规和机制化。要加速电子器件政务平台制作的前进行程，日趋施实在网络上经营经营资料，保持数据咨询中心贴心售后服务装置，向中国社会政府公众带来经营经营资料数据，带来便捷、更快捷、上等的贴心售后服务，增长办事学习效率学习效率。
县级老百姓中央中国人民地方地方政府部办工室性法冶贷款机购要正极被动地委托本级中央中国人民地方地方政府部办工室性各口门树立和建全财政支出部分性管理事务管理许证重要性管理办法，管理规范财政支出部分性管理事务管理许证操作。省老百姓中央中国人民地方地方政府部办工室性法冶办工室和各较少的市的中央中国人民地方地方政府部办工室性法冶贷款机购要一丝不苟机构好财政支出部分性管理事务管理许证法的生活配套管理办法建造，着重于就财政支出部分性管理事务管理许证的没置、督促、鉴定、听证，实行财政支出部分性管理事务管理许证的方式，大的财政支出部分性管理事务管理许证的企业备案等针对的目标财政支出部分性管理事务管理机关单位统一操作的管理办法建造抓牢考察报告，必要条件稳重时，提请纳为法律预计表，建立相关的地方特色政策标准甚至中央中国人民地方地方政府部办工室性规范性文件。的同时，要会与预计表、财政支出、制定、监督检查等管于部分，就如此进行相汇集财政支出部分性管理事务管理许证权运作，如此将财政支出部分性管理事务管理许证管于明文标准的去除运作与财政支出部分性管理事务管理审批流程管理办法改善有效率地综合变得，如此下达财政支出部分性管理事务管理许证法对於省部级老百姓中央中国人民地方地方政府部办工室性能在本财政支出部分性管理事务管理空间区域内关闭程序实行财政支出部分性管理事务管理政策标准没置的管于国家经济事务管理的财政支出部分性管理事务管理许证明文标准等原因，一丝不苟机构考察报告、论证会，推出准确指导意见，供中央中国人民地方地方政府部办工室性领军研究方案行为。
五、突破对行政性机关许可证的工作的监控功能，详细推动按照法定程序行政性机关
派出市直国家机关事业单位事业单位我们政府国家机关事业单位部应由创建增进监查机制建设对政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务市直国家机关事业单位事业单位试财政诉讼府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准的监查管理监查机制，增进对政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务市直国家机关事业单位事业单位试财政诉讼府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准的监查管理要定期进行审核。要更加增进对光于政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准的规定的报备复核，创建和成熟的政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准主休出场资格复核和公示、巨大政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准而定报备、政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准统计分析或是要定期要定期进行审核、审理起诉检举等监查管理监查机制，加上大监查管理力道，快速发掘和避免私自或不适宜的政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准举动。派出市直国家机关事业单位事业单位政府国家机关事业单位部法冶部有担当具体的团体、承受对政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务市直国家机关事业单位事业单位试财政诉讼府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准法的监查管理要定期进行审核任务，并搞好团结政府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务监督检查市直国家机关事业单位事业单位，严格查办私自试财政诉讼府国家机关事业单位部部性性部诉讼性部事务批准的承担的责由人。
各地区、各部门要结合本地区、本部门的实际，认真研究行政许可法的贯彻实施工作，抓紧制订贯彻实施方案。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题，请及时报告省人民政府法制办公室。
广东省人民政府
二00三年期十三月二日
住建部并于加强作风建设进行《炎黄人们中华人民财政批准法》的知会
国发[2003]23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施，并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政，是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视，切实做好相关工作。为此，特通知如下：
一、从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真学习贯彻这部法律。地方各级人民政府和政府各部门都要对学习、宣传、贯彻行政许可法作出具体部署，狠抓落实。要广泛利用各种舆论宣传工具宣传这部法律，让人民群众了解这部法律。要按照学用结合的原则，进一步加强对实施行政许可人员的培训，使其准确理解和熟练掌握行政许可法的规定。县级以上各级人民政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，具体组织好本地区、本部门的学习、宣传、培训工作。
二、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作。根据行政许可法的规定，现行不少有关行政许可的规定都要依照行政许可法予以修改或者废止。各地区、各部门要抓紧清理现行有关行政许可的规定，对与行政许可法规定不一致的，要及时予以修改或者废止；对确需制定法律、法规的，要抓紧依法上升为法律、法规；国务院各部门对因行政管理需要必须实施行政许可又一时不能制定行政法规的，应当报国务院发布决定；省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济和社会发展情况，需要在本行政区域内停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可的，应当及时提出意见，报国务院批准。各地区、各部门法制工作机构负责行政许可规定的清理工作，清理工作要在2004年7月1日前全部完成，并向社会公布清理结果。凡与行政许可法不一致的有关行政许可的规定，自行政许可法施行之日起一律停止执行。
三、依法清理行政许可的实施机关，加强队伍建设。根据行政许可法的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可；行政机关实施行政许可，应当确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。各地区、各部门要严格依照行政许可法的规定，抓紧清理现行各类实施行政许可的机构，凡是行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，或者法律、法规以外的其他规范性文件授权组织实施行政许可的，或者没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托实施行政许可的，都要予以纠正。对清理后确定保留的行政许可实施机关或者组织的名单，应当向社会公布。各地区、各部门要以贯彻实施行政许可法为契机，把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为提高依法行政水平的重要工作来抓，切实抓出成效。要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高实施行政许可人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
四、改革实施行政许可的体制和机制。行政许可法规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，其中许多是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各级人民政府和政府各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，建立健全有关制度，改革行政管理方式，提高办事效率。各省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地区实际提出相对集中行政许可权的意见，报国务院批准后施行。对由地方人民政府两个以上部门依法分别实施行政许可的，本级人民政府应当结合实际、积极探索，尽量实行统一办理、联合办理、集中办理。国务院有关部门要积极支持地方人民政府相对集中行政许可权，支持统一办理、联合办理、集中办理行政许可。要认真执行听证制度，依法确定听证的具体范围，明确主持听证的人员，制定听证规则；要完善有关听取利害关系人意见的程序制度，便于申请人、利害关系人陈述和申辩。各地区、各部门要认真执行有关通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定的规定，能够招标、拍卖的，都要进行招标、拍卖。
五、加强对行政许可的监督工作。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度，并对行政机关及其工作人员实施行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。各地区、各部门要采取有效措施，将这些规定落到实处。要建立健全有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定的备案制度以及公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度和行政许可统计制度等，及时发现、纠正违法实施行政许可的行为。
县级以上地方人民政府要切实加强对实施行政许可的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。县级以上地方人民政府及其部门要确定机构，具体组织、承担对行政机关实施行政许可的监督检查工作。
六、为实施行政许可的正常工作提供必要的保障。根据行政许可法的规定，行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算。本级财政部门要给予经费保障，防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收取费用挂钩。要坚决杜绝出现行政机关通过实施行政许可违法收取费用以解决办公经费、人员福利等问题。行政机关实施行政许可违法收取费用，或者不执行“收支两条线”规定，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用的，要依法严肃处理，首先要追究直接责任人和负责人的责任。
七、以贯彻实施行政许可法为契机，加强政府法制建设，全面推进依法行政。党的十六大提出，“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，这对政府法制工作提出了新的更高要求。各级政府和政府各部门都要充分认识做好新时期政府法制工作的重要性，把加强政府法制建设、全面推进依法行政摆到政府工作的重要位置，列入重要议程。当前，要通过实施行政许可法，进一步加强政府立法工作、执法工作和执法监督工作，切实提高行政机关依法行政的能力和水平。
贯彻实施行政许可法，需要清理完善行政许可有关制度，规范行政机关行政许可行为，强化对实施行政许可的监督。这些工作的法律性、专业性很强，需要有一个熟悉法律和行政管理又相对比较超脱的机构具体办理。政府和政府部门的法制工作机构在这方面负有重要责任。县级以上地方人民政府和政府各部门都要适应全面推进依法行政的要求，采取切实有效的措施，进一步解决法制工作机构在机构、人员、经费方面的困难，充分发挥其协助本级政府或者本部门领导办理法制事项的参谋、助手作用。法制工作机构也要加强自身的组织建设和业务建设，提高自身的素质，积极履行好政府和部门领导在依法行政方面的法律顾问的职责。各地区、各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，认真研究、落实。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题，请及时报告国务院。
二OO2年五月三十五八日
